加快发展技术要素市场促进中国科技创新

2020-04-10 17:50:42来源：21世纪经济报道

据悉，世界知识产权组织(以下简称“产权组织”)4月7日发布的报告显示，2019年中国超过美国成为该组织《专利合作条约》(PCT)框架下国际专利申请量最多的国家。

根据产权组织的公报，2019年中国在该组织PCT框架下提交了58990件专利申请，超过美国提交的57840件，成为PCT最大用户。产权组织总干事高锐在新闻公报中说，1999年该组织收到中国提交的专利申请为276件，2019年这一数字飙升至58990件，20年间增长了200倍。

中国在国际专利方面的进步与中国的研究与试验发展(R&D)经费投入有关。以2018年为例，中国投入R&D经费达19657亿元，是1991年的138倍。按汇率折算，中国成为世界第二大研发经费投入国家，仅次于美国。同时，按折合全时工作量计算，中国研发人员总量为419万人年，是1991年的6.2倍。早在2013年，中国研发人员总量就超过了美国。

中国国际专利增长也与中国企业在通信领域的全球崛起有关。其中，华为公司以4411件申请连续第三年成为企业申请人第一名，而广东欧珀移动通信有限公司以1927件位居全球第五。仅这两家公司就占了中国总数的10%以上。华为的成绩来自于巨大的投入，其2018年研发费用高达1015亿元，超过全国25个省份的投入。

工业制造是技术创新的基础，数据显示，2019年PCT前五大用户除中国和美国外，还有日本(52660件)、德国(19353件)和韩国(19085件)，都是工业制造强国。中国2010年制造业增加值超过美国成为全球第一，但基本上是中低端制造业。中国企业在追赶过程中，在某些领域开始参与全球竞争，必须通过研发产生大量专利才能获得更多竞争优势。中国国际专利大幅增长，表明企业在各行业正在追赶。未来，还需要向领先水平不断迈进。

中国企业的技术创新需要国家基础研究支持。目前，基础研究水平对中国企业研发构成了一定制约，但中国正在加大投入，2018年基础研究经费为1118亿元，并在量子科学、铁基超导、暗物质粒子探测卫星、CIPS干细胞等基础研究领域均取得了重大突破。中国科学家在基础科学领域的表现突飞猛进，目前仅次于美国。因此，制约企业技术创新的基础研究短板将很快会补上。

但是，中国技术研发投入具有结构上的不足。广东省连续多年在研发投入上位居第一，并与第二名拉开距离。这得益于广东企业的竞争力，比如华为和欧珀均位于广东。此外，广东的高校虽然在数量上并不具有优势，但在研发上的能力位居前列。产权组织的数据显示，在教育机构中，加利福尼亚大学以470件已公布申请蝉联2019年榜首，清华大学以265件位列第二，之后是深圳大学(247件)、麻省理工学院(230件)和华南理工大学(164件)。这意味着中国位居前列的三家大学中有两家在广东。

广东省与日本、韩国等国走过的路相似，即在家电、电子、汽车等领域，从外向型的代工与低端制造慢慢积累，再向高端制造进军。在这个过程中，不断投入研发获取全球竞争力。这意味着制造业需要参与国际竞争，同时不断加大研发投入，这个过程需要时间。

中国过去在这个过程中曾经走了一些弯路。社会资源大量涌入地产、金融以及互联网领域，对工业制造构成了一定冲击。几年前，中国重新重视实体经济与科技创新，目前市场资源开始流向技术创新领域。

中国首次成为产权组织PCT框架下提交专利申请量最多的国家，表明中国的投入与努力正在得到回报。但是，中国仍然有提高创新效率的巨大空间，有了巨大投入，仍需要破除一些体制性障碍，以提高资源使用效率，如果能够通过改革释放更大的创造性，中国将会巩固自己第一的位置并加速进步。

4月9日公布的《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出，加快发展技术要素市场。具体措施包括，健全职务科技成果产权制度，完善科技创新资源配置方式，培育发展技术转移机构和技术经理人，促进技术要素与资本要素融合发展，支持国际科技创新合作。如果这些政策有效落地，将会极大促进中国的科技创新事业。

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