北京发布优化营商环境三年行动计划制定298项任务清单

2018-11-20 09:53:02来源：北京晨报

“一网通办”2020年达100%，2020年底开办企业压缩至2天，2020年底前建成“个人诚信分”制度，覆盖北京全部常住人口……北京营商环境改革的近三年时间表和“施工图”出炉。昨天，本市发布《北京市进一步优化营商环境行动计划(2018年-2020年)》(以下简称《行动计划》)。

《行动计划》由北京市发改委会同市规划自然资源委、市市场监管局、市税务局、北京海关、国网北京市电力公司等56家单位，对营商环境重点改革任务进行逐项研究讨论，并广泛征求人大代表、政协委员及中小企业的意见建议之后形成。

22项主要任务细化成298项任务清单

北京晨报记者获悉，在世界银行10月31日公布的2019年全球营商环境评价报告中，中国排名大幅提升，从78位提高到46位，北京为两个样本城市之一。同时，在国家发改委对国内22个主要城市开展的营商环境试评价中，北京综合排名第一。

在昨天的《行动计划》发布会上，北京市发改委主任谈绪祥介绍，《行动计划》安排了22项主要任务，梳理细化成298项任务清单，突出了“四个更”——更便利、更开放、更优越、更公平。

全部常住人口都有“个人诚信分”

2020年底前，本市将建成“个人诚信分”制度，覆盖北京全部常住人口，守信者将获得“绿色通道”等便利，失信者将“一处失信、处处受限、寸步难行”，付出沉重代价。

《行动计划》提出，2020年底前将完成北京市社会信用条例立法，建设全市统一的公共信用信息服务平台;建立健全数据清单、行为清单、措施清单等全市统一的信用联合奖惩“三清单”制度，2020年底前建成覆盖全部常住人口的北京“个人诚信分”工程，推动信用信息在市场准入、公共服务、旅游出行、创业求职等领域的广泛应用。

守信者和失信者将分别得到激励和惩戒。《行动计划》提出，将为守信者提供“容缺受理”“绿色通道”便利措施以及“信易+”示范项目激励措施;违法违规失信者却要付出沉重代价，通过完善信用黑名单制度，定期公开公示企业和个人失信记录，将形成“一处失信、处处受限、寸步难行”的失信惩戒格局。

市区两级行政审批网上办率明年达90%

在京开办企业将更迅捷便利，过去需要24天，现在已经压缩到8天。《行动计划》明确要继续提高开办企业效率，到2018年底压缩至3天以内，到2020年底力争压缩至2天以内。此外，将实现“多证合一、一照一码”;在城六区和北京城市副中心率先探索部分生活性服务业企业“一照多址”。

本市将搭建互联网政务服务总门户，持续推进“一网通办”，2018年实现市区两级行政审批事项网上可办率达80%，2019年实现90%，2020年达到100%。“在实际工作中各区各部门自我加压，进度安排要比这个更快一些，2018年底就要力争达到90%。”谈绪祥说。

整体通关时间年底前压缩三分之一

在北京，企业最关心的投资贸易环境将更开放。在放宽市场准入方面，《行动计划》提出，对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断缩减服务业负面清单。在扩大民间投资方面，全面梳理并调整取消非基本公共服务、保障性住房等领域阻碍民间资本进入的“旋转门”“弹簧门”政策。

在提升贸易便利化水平方面，加快推进关检深度融合，有效减少进出口环节审批监管事项，年底前整体通关时间压缩三分之一。

谋建一批城市创新综合体

为了给创新人才提供更优质的服务，《行动计划》提出，将谋划建设一批城市创新综合体，根据创新创业主体个性化需求，营造集创新服务、商务、居住、生活配套为一体的宜居宜业创新生态环境。

在深化减税和纳税便利化改革方面，《行动计划》提出，在2018年减税降费400亿元的基础上，继续落实中央减税政策，进一步加大减税力度，将企业平均办税时间缩短至94小时。

在提高公共设施接入效率方面，将高压和低压平均接电时间分别压缩到80天和25天;将企业获得用水、用气、用热服务办理环节精简为2个;2020年实现固定宽带网络具备千兆接入能力，重点区域实现5G覆盖;宽带资费每年降低10%。

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